спасибо, разобрался...
HTML при построении UI автоматически сортирует списки, которые получает из DB.
Поэтому, список ComboBox приходит отсортированным, по внутреннему алгоритму индекасации.
Как результат, список котрый выпадает не линейный и имеет индексы до сортировки.